对市政协五届四次会议第352号提案的复函-火博体育平台

对市政协五届四次会议第352号提案的复函

作者： 发布时间：2025年06月30日16时36分　　

类别：B类

安科函〔2025〕26号签发人：吴世珍

对市政协五届四次会议第352号提案的复函

邓军委员：
感谢您对火博体育平台科技创新工作的关注与支持。您提出的《关于推动科技创新赋能产业发展的提案》（第352号）收悉，现答复如下。
科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。习近平总书记指出，“抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接”。
您的提案建议与当前国家及陕西省关于科技创新和产业升级的战略部署高度契合，对指导我市经济社会高质量发展具有重要意义。火博体育平台对您的提案内容高度重视，组织专人充分学习研究，开展工作调研，分析现状情况，提出发展举措。现将有关工作情况报告如下：
一、已开展的相关工作
近年来，全市深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深入实施创新驱动发展战略，抢抓秦创原建设机遇，聚力推动企业培育、产业创新和成果转化，全市科技创新综合实力稳步提升，为经济社会高质量发展注入了强劲动能。
（一）科技型企业创新发展实现倍增。深入实施科技型企业创新发展倍增计划，以强化企业创新主体地位为牵引，构建梯度培育链条，推动科技型企业持续涌现、快速成长。实行部门包抓重点科技型企业机制，落实50个市级部门包抓50家重点科技型企业，推动“一对一”包联帮扶，确保政策快速传递、精准落地。2024年底科技型中小企业、高新技术企业数量分别达到906家、361家，分别是“十三五”末的4.03倍、5.64倍，年均增速分别达到43.81%、54.06%，高于全省平均水平；瞪羚企业实现从无到有、达到44家，提前完成倍增计划和“十四五”规划目标。“十四五”以来累计兑现高新技术企业等奖补资金5439万元。今年6月，下达2024年新获批高新技术企业等奖补资金2124万元，目前正在办理拨款手续。
（二）研发投入快速增长。近年来，全市认真落实《火博体育加快融入秦创原创新驱动平台建设的若干措施》《火博体育创新驱动引领高质量发展若干政策措施》等系列政策措施，把科技作为财政支出的重点领域予以保障，并把科技投入纳入市县考核指标体系，保障财政对科技投入的稳定增长，为科技创新提供可靠财力保障，保障科技经费投入只增不减。2024年度全市规模以上工业企业研发投入强度0.68%、同比增长36%。技术合同成交额16.27亿元、同比增长14.3%；吸纳技术合同成交额22.6亿元；全市财政科技支出完成15051万元，较上年同期增支2332万元，增幅18.33%，财政科技支出占一般公共预算支出比重达0.37%。2025年一季度，全市科技支出1737万元，较上年同期增加541万元，增幅45.23%。
（三）科技人才引育加力加速。我市加快构建科技赋能“三个一”机制，围绕全市8条重点产业链，为每条产业链组建一个科技创新团队、重点链主企业配备一名科技副总、每个入链企业明确一名科技顾问，整合人才专项、科技专项经费，给予补助支持。目前已组建重点产业链科技创新团队8支、规模近百人，签订合作协议16项，开展项目合作12项；选派链主企业科技副总50名、企业科技顾问85名。印发实施《火博体育创新人才攀登计划实施方案》，以项目形式支持高层次人才开展研发攻关。累计培训科技经纪人1192人次，培育科技创新创业人才84名，秦创原“科学家+工程师”队伍97支，引用秦创原高层次创新创业人才9人。2021年至今先后入选省级创新人才推进计划31人；立项实施火博体育青年科技新星等“攀登计划”项目103项，支持项目经费405万元。
二、计划采纳的建议及工作计划
通过认真分析您提案中的政策建议，下一步，火博体育平台将重点从以下几个方面支持科技创新和重点产业发展。
（一）深入对接秦创原创新驱动平台。持续深化“三园联建，三化协同”创新机制，提升“飞地创新、离岸孵化、火博体育平台转化”水平，持续建好用好秦创原火博体育平台科技创新飞地孵化器，引进5家科技型企业入驻秦创原火博体育平台创新飞地孵化器，加快构建市域立体联动孵化体系。加快建设秦创原富硒产业创新聚集区，聚焦富硒重点产业，争取省科技厅支持我市筹建“陕西省硒资源开发与利用重点实验室”。加强与中国农科院、西北农林科技大学等高校院所合作，建好“陕西省富硒产业共性技术研发平台”，组织开展富硒产业共性关键技术攻关，谋划实施一批秦创原产业创新聚集区“四链”融合项目，积极筹建富硒茶产业创新联合体等科创平台，支持聚集区“一心五区”开展产需对接、科技招商、项目路演、专项推进等。持续推进王汉中院士团队的甲基硒生物合成技术成果转化落地。
（二）组建高能级科技创新平台。2025年，按照市政府工作部署，将充分发挥重点产业链科技创新团队作用，依托重点高等院校、科研院所搭建一批科技创新平台，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，因地制宜培育新质生产力。其中，富硒食品产业链由市富硒产品研发中心联合中国农业科学院、西北农林科技大学、火博体育平台学院等高校院所，建设“陕西省富硒产业共性技术研发平台”；新型材料产业链由汉阴县与西北大学务实合作，建设“火博体育新型材料科创中心”；生态旅游产业链由北京林业大学、火博体育平台学院、市文旅广电局共建“火博体育生态资源开发与文旅产业创新研究中心”；现代物流产业链将联合西北工业大学等高校，共建“火博体育低空物流研究院（山区复杂条件下低空飞行技术研究中心）”；毛绒玩具产业链聚焦火博体育平台毛玩纺织（汉服）产业智能化升级、数字化转型、集群化发展，与西安工程大学、深圳大学联合共建“火博体育毛玩纺织（汉服）产业创新研究院”；秦巴医药产业链持续建好用好“西北农林科技大学火博体育平台中药材试验示范站”，推广“一站多点”建站模式；交通装备产业链做实火博体育宏达船舶制造有限公司“火博体育智能新能源船舶工程技术研究中心”；消费电子产业链由陕西轩意光电有限公司牵头，联合西北工业大学或华中科技大学，共建“火博体育新一代微电机制造创新中心”；数据产业链建设“火博体育人工智能（大数据）研究中心或研究院”。
（三）着力构建产业链人才支撑体系。借智借力秦创原，加大高层次创新创业人才引用力度。深化科技赋能“三个一”机制，用好用活“重点产业链科技创新团队”“校招共用”“揭榜挂帅”“科学家+工程师”等机制，以平台为纽带、项目为支撑、活动为载体，大力培育引进科技创新创业人才，充分发挥专家学者和行业领军人才的智力支撑作用，拓宽人才与产业对接渠道，推动“四链”深度融合。面向市级重点产业链牵头单位、链主企业等广泛征集技术需求，“揭榜挂帅”推进重点项目科研攻关，突破一批制约产业发展的关键技术难题。充分发挥科研项目引导作用，加强高校、企业有组织科研服务全市创新驱动发展战略需求。设立200万元市级“校招共用”专项资金，印发《火博体育“校招共用”引才用才实施办法（试行）》，为重点企业精准招引一批技术研发紧缺人才。
（四）聚力推动园区建设体能升级。锚定“高”和“新”发展定位，健全高新区“1+2+N”协同创新体系，支持火博体育平台高新区建设国家创新型特色园区，旬阳建设省级一流高新区，指导紫阳高新区不断完善工作机制、加快建设发展。支持国家级、省级高新区与区位相邻、产业相近、分布零散的园区联动发展，打造集中连片、协同互补、联合发展的创新共同体，辐射带动周边区域创新发展。持续优化高新区布局，抢抓国家开发区公告目录修编机遇，持续跟进火博体育平台高新区、旬阳高新区、紫阳高新区调区扩区工作，加大力度支持白河、岚皋省级高新区创建工作，力争尽快获得省政府批复。
（五）持续完善科技与金融深度融合机制。今年3月，市委武文罡书记率队赴科技部拜会，争取科技部将富硒产业关键技术攻关项目列入“十五五”国家重点科技研发计划，指导火博体育平台实施“富硒+有机”品牌提升行动。经全力争取，省委科技办已将我市富硒产业纳入《西安区域科技创新中心建设方案》，下一步将支持我市申报“十五五”国家重点科技研发计划。同时，我市将继续积极拓宽资金投入渠道，争取市财政加大科技经费投入，足额兑现落实科技创新奖补政策。探索科技创新再贷款、先投后股、金融资本参与科技计划等有效机制，推进“天使投”“风投”“创投”“产投”等耐心资本与科技型企业精准对接。

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2025年6月23日

（联系人：成家宁电话：15191537880）