对市政协五届四次会议第127号提案的复函-火博体育平台

对市政协五届四次会议第127号提案的复函

作者： 发布时间：2025年06月16日17时44分　　

类别：A类

安科函〔2025〕16号签发人：吴世珍

对市政协五届四次会议第127号提案的复函

吴虹委员：
您提出的《关于加快民营制造业发展的提案》（第127号）收悉，现就有关情况答复如下：
首先感谢您对民营制造业发展的关心和支持。您在提案中深刻分析了当前民营制造业发展面临的“经营成本增加、研发人才短缺，融资渠道有限”等问题产生的原因，提出了“强化要素保障、强化人才供给、强化科技支撑、强化金融服务、强化产业融合”等意见建议，具有很强的针对性和操作性，我们非常认同。民营制造业作为国民经济的重要组成部分，在推动经济高质量发展中发挥着不可替代的关键作用。近年来，火博体育立足工作职能，以科技创新助力全市民营制造业高质量发展，纵深推进创新链产业链深度融合。
一、已开展的相关工作
一是引导民营制造业企业深度融入秦创原。抢抓新一轮秦创原建设机遇，秦创原绿色产业协同创新示范区加快建设，扎实推进秦创原富硒产业创新聚集区建设。2024年3月11日举办“秦创原火博体育创新飞地孵化器启用一周年系列活动——火博体育民营企业走进秦创原活动”，邀请民营制造业企业实地参观考察了秦创原综合服务中心、秦创原立体联动孵化器总基地、秦创原火博体育创新飞地孵化器。聚焦全市重点产业链，打造“周周有对接，月月有路演，季季有主题，一链一专场，县区全覆盖”的秦创原项目路演火博体育模式。2024年，全市共举办科技成果转化项目路演及校企供需对接活动17场次，邀请15所高校院所50名专家推介科技成果92项，组织65家重点产业链企业代表发布技术需求188项；促成签订产学研合作协议48项，成果转化协议8项，促成3项成果注册成企业。今年以来，举办科技成果转化项目路演活动5场次，邀请14所高校院所专家发布科技成果40项，组织17家重点产业链企业代表发布技术需求40余项，促成签订产学研合作协议13项。
二是大力实施民营制造业创新主体培育。深入实施科技型企业创新发展倍增计划，着力实施“落地、登高、升规、晋位、上市”五大工程。截至2024年底，全市科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚（潜在）企业数量分别达到906家、361家、44家，分别同比增长16.75%、54.27%、69.23%，分别是“十三五”末的4.03倍、5.64倍和44倍，科技创新主体规模创历史新高。市委、市政府先后印发《火博体育科技型企业创新发展倍增计划实施方案》《火博体育创新驱动引领高质量发展若干政策措施》等政策文件，对新获批的高新技术企业，市级财政给予20万元资金奖补。2024年8月，市委、市政府印发了《火博体育秦创原创新驱动平台建设三年行动实施方案（2024-2026年）》，提出对新获批的高新技术企业给予10万元资金奖补，通过复审的高新技术企业给予5万元资金奖补，调整了支持政策。同时，建立财政、税务、科技三部门联动机制，推动科技型企业激励政策落实，支持企业应享尽享。近三年，市级层面共兑现落实高新技术企业奖励资金5139万元，其中，2022年1168万元、2023年1267万元、2024年2704万元，有效激发了民营制造业企业创新活力。
三是以科技赋能民营制造业高质量发展。建立部门包抓重点科技型企业机制，由50个市级部门包抓50家重点科技型企业，组织包联单位深入企业，采取“一企一策”办法，从资金、用工、技术、市场等方面解决企业实际困难，全力支持企业达产达效。深化科技赋能“三个一”机制，为每条重点产业链组建一个科技创新团队、每个链主企业配备一名科技副总、每个入链企业明确一名科技顾问。2024年6月26日召开“智汇秦创原·赋能新发展”火博体育重点产业链科技创新团队聘任仪式暨人才项目洽谈会，聘任85名专家人才组建全市8条重点产业链科技创新团队。组织产业链牵头部门及各县（市、区）面向链主企业、规上企业、服务需求单位征集技术需求136项，组织企业联合产业链创新团队成员申报市级项目12项，列入市计划项目5项，共争取项目经费支持39万元。扎实推进营商环境突破年及“亲商助企日”等活动，深化科技领域“放管服”改革，持续优化政策服务供给，以科技创新“软服务”构筑民营制造业企业发展“硬环境”。
四是积极为民营制造业争取项目资金支持。围绕全市重点产业链，积极争取省、市重点项目支持，2024年获批立项省级关键核心技术攻关、秦创原产业创新聚集区“四链”融合、“科学家+工程师”等项目105项，争取项目资金4242万元。立项实施市级科技计划项目91项，下达项目资金420万元。深入实施创新人才“攀登计划”，组建省市级“科学家+工程师”队伍24支，立项市级人才项目45项，入选省级创新人才10人。2024年12月2日举办“科教赋能·携手共赢”科研院所高等院校医疗机构走进火博体育助力高质量发展大会，全国各地39家科研院所、45家高等院校、19家医疗机构负责同志和专家教授360余人出席会议，现场集中签约合作项目34项。
二、计划采纳的建议及工作计划
您提出的关于加快民营制造业发展的提案，站位高、立意新、谋划深、招数实，对于强化民营制造业企业科技支撑，推动民营制造业转型升级具有重要指导意义。围绕您在提案中提出的意见建议，火博体育将充分发挥科技工作职能，从以下几个方面支持和发力：
一是持续培育壮大民营制造业创新主体。接续实施科技型企业创新发展倍增计划，深化市级部门一对一包联重点科技型企业的工作机制，推进科技服务“进县区、进企业、进院所”，引导民营制造业企业增加研发投入、提升自主创新能力。完善科技型企业“绿色服务通道”，建立高新技术企业培育库，组织申报一批，培育发展一批，选择储备一批，构建“科技型中小企业－高新技术企业－瞪羚企业－上市企业（独角兽企业）”梯度培育链条，足额兑现落实科技创新奖补政策。
二是纵深推进民营制造业科技成果转化。全面推进“三项改革”提质扩面增效，深入推进职务科技成果赋权改革，探索科技成果转化项目“先投后股”支持模式。优化“周周有对接，月月有路演，季季有主题，一链一专场，县区全覆盖”项目路演火博体育模式，为民营制造业企业搭建成果供需精准对接平台，促进民营企业开展技术研发和成果转化。同时，在市级科技计划项目安排上对成果转化项目重点给予经费支持。
三是强化民营制造业企业科技人才供给。深入实施创新人才“攀登计划”，借智借力秦创原加大高层次人才引用力度，围绕产业链“揭榜挂帅”推进研发攻关和创新突破，用好秦创原“科学家+工程师”队伍建设项目和秦创原引用高层次创新创业人才等政策，为民营制造业争取更多秦创原项目资金支持。深化科技赋能“三个一”机制，持续发挥科技创新团队作用，集中解决民营制造业关键技术难题，推动民营制造业高质量发展。
四是支持重点产业链科技创新平台建设。按照“聚焦一个重点产业，联合一个高校院所，建立一个科研平台，培养一支人才队伍”的“四个一”建设模式，为每条市级重点产业链建设一个科技创新平台，打造一支“引得来、留得住、真管用”的科技服务队伍，实现校地共商共建、资源开放共享、人才共育共用、难题定向破解，促进“政产学研用”深度融合，推动民营制造业向价值链中高端迈进。
衷心感谢您对我市科技工作的关心，希望您继续关注、支持和帮助我们的工作，对我市科技工作多提宝贵意见。

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2025年6月4日

（联系人：张凡电话：18709156168）